幸福路通往美丽乡村

本报记者 李然/文 陈村铭/图
　　近年来，我市把“四好农村路”建设作为抢占项目竞争高地、完善区域交通网络、提升公路管养水平、增强百姓幸福感的有力抓手，坚持大规划引领、高标准建设、快速度推进、新机制管养、一体化运营，全市农村公路实现了提档升级、联网闭环、深度拓展。
　　日前，省交通运输厅公布了全省首批14个“四好农村路”示范县名单，南充市顺庆区、西充县两个区（县）榜上有名。

高标准推进 打造“半小时经济圈”
　　8月20日上午，记者在顺庆区金台至梵殿的公路（金梵路）沿线看到，平坦宽阔的柏油路在山间蜿蜒盘旋，公路两旁的格桑花、虞美人等鲜花竞相盛开，姹紫嫣红、相映成趣。
　　“梵殿乡距市区仅18公里，过去只有一条4米宽的老路，路面狭窄，弯多坡陡，进城还要从芦溪镇绕行。”顺庆区交通运输局相关负责人介绍，2014年，一条宽7.5米、长7.2公里的通乡路直接从梵殿乡接到潆新路，梵殿乡到城区的开车时间缩短了近30分钟，从此告别了“偏远乡”。
　　金梵路只是顺庆区建设“四好农村路”的一个缩影。近年来，顺庆区先后出台了《南充市顺庆区农村公路路线环境综合整治实施方案》《南充市顺庆区推进“四好农村路”建设工作方案》等多个配套政策推进“四好农村路”建设工作，将县乡公路统一按照路基宽8米、路面宽7米的三级公路标准建设，并将安防、管养、客运一并纳入设计建设，3年时间区级财政累计投入8亿余元。同时，在农村公路管理和养护上加强部门间联合执法，成立了区有路政员、乡镇有监管员、村有护路员的路产路权保护队伍，建成国家II类固定超限超载检测站1个，在搬罾、凤山两个砂石源头设立了道路安全综合整治点，实现交警、运管、路政等联合执法部门对违法违规行为进行一站式处罚。此外，该区明确了农村公路养护主体，投入保障养护资金，按县乡道8000元/年/公里，村道公路2000元/年/公里，纳入年度财政预算，并修建管养中心站4个，添置养护机械16台。为保证运营好农村公路，该区还投资1800万元完成运营公司组建，投资6500万元购置公交车36台，在全市范围内率先开通9条农村公交线路。
　　通过开展“四好农村路”建设，顺庆城乡间形成了“半小时经济圈”的交通路网。截至目前，顺庆区建成县乡道22条238公里，村道1206公里，通乡公路硬化率达100%，建制村通硬化路率达100%。2016年，顺庆区“四好农村路”建设完成芦溪至永丰等5条县道30.5公里，华凤至新复等5条乡道41.5公里，搬罾镇小河坝村等村道36.2公里。

创新“交通+”模式 实现建管养运协调发展
　　今年7月初，南充市第九届乡村旅游文化节暨西充县第五届“充国香桃”品果节在西充县古楼镇举行。古楼镇党委书记何斌介绍，品果节期间，该镇平均每天接待游客上万人。一个镇平均每天接待上万游客，西充县是怎样做到的？何斌直言:“‘四好农村路’建设大大提升了村道的通行承载能力。”
　　据悉，西充县在建设“四好农村路”的过程中，始终坚持规划“一盘棋”，建设前期对县域交通现状进行了深入研判，全面掌握路网结构，合理确定道路走向、建设标准。同时，成立了推进“四好农村路”建设工作领导小组，对各乡镇“四好农村路”建设开展情况进行检查指导。此外，还制定出台了《西充县农村公路养护管理实施办法》等文件，建立县、乡、村三级养护管理体系，全县农村公路列养率100%，公路养护水平不断向规范化、专业化、机械化、市场化发展，并按照县道8000元/年/公里、乡道6000元/年/公里、村道1000元/年/公里的标准，将养护经费纳入年初财政预算，该县农村公路路面PQI值显著提高。
　　此外，西充县还探索建立了“交通+”模式，围绕脱贫攻坚主战场，以道路建设促进脱贫奔康产业发展；围绕建设“中国西部现代农业公园”、打造“享誉西部的全域旅游目的地”目标，不断完善旅游景区交通基础设施；围绕打造“成渝第二城的城市后花园”目标，加快农村与县城道路建设，有效缩短城镇与农村的距离，努力构建“二环二射三横四纵”交通网络。
　　2016年，西充县投入5623万元完成40个预脱贫村95.17公里村道公路和86.82公里产业道路建设；规划建设旅游快速通道、九龙湖环湖公路、百福寺环山公路，有效连接青龙湖国家湿地公园、张澜故居、古楼桃博园等景区，实现所有景区半小时快速通达。截至目前，该县共提升改善2100余公里县乡村道，实现了有限的项目覆盖能力最大化。

推广成功经验 全域建设“四好农村路”
　　“‘建设好、管理好、养护好和运营好’四个方面39项指标目标，顺庆区、西充县全部通过省级考核，成为全省第一批‘四好农村路’示范县。”市交通运输局相关负责人介绍，在建设“四好农村路”过程中，我市紧紧围绕“建好、管好、养好、运营好”的总体要求，把农村公路建设作为夯实农村基础条件、提升区域整体形象、加快农业转型升级、推进城乡统筹发展的重要抓手，充分调动和激发各方潜能，加快建设进度、加大管养力度、提高使用效率、提升安保水平，全市农村公路步入了完成投资最多、建成里程最长、管养水平最好、使用效率最高、安全保障最强、群众得实惠最直接和最广泛的时期，呈现出遍地开花、处处结果、竞相发展的良好格局。
　　近年来，我市各地将农村公路建设作为为民办实事的首要民生工程，加大投入力度，加快建设进度，从2010年至今，全市农村公路建设累计完成投资135.48亿元，全市农村公路每年以建成近2000公里的速度递增（含改扩建）。截至今年6月，全市已建成农村公路21281.696公里，实现了100%的乡镇、98.6%的建制村通水泥（油）路，70%的村民小组通公路。在农村公路营运方面，全市共开通农村客运班线2100条，运行车辆2472台，其中，通乡客运1800条，通村客运900条，乡镇客运班线通车率达100%。
　　“有了顺庆、西充可推广的成功创建经验，今年我市将进一步加快‘四好农村路’的建设。”市交通运输局相关负责人表示，目前，我市已将高坪区、嘉陵区、阆中市、南部县、仪陇县、营山县、蓬安县七县（市、区）的70余条县（乡）村道按照“四好农村路”示范路标准进行打造，力争到2020年，全市所有县（市、区）创建成为“四好农村路”示范县，实现县级交通质量监督覆盖率达到100%、县乡级农村公路管理机构设置率达到100%、农村公路列养率达到100%、具备条件的建制村通客车比例达到100%。