中央决定设立杭州互联网法院

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革领导小组组长习近平6月26日上午主持召开中央全面深化改革领导小组第三十六次会议并发表重要讲话。他强调，注重系统性、整体性、协同性是全面深化改革的内在要求，也是推进改革的重要方法。改革越深入，越要注意协同，既抓改革方案协同，也抓改革落实协同，更抓改革效果协同，促进各项改革举措在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在改革成效上相得益彰，朝着全面深化改革总目标聚焦发力。

　　中共中央政治局常委、中央全面深化改革领导小组副组长刘云山出席会议。据新华社

　　年底前基本完成国企改制

　　会议审议通过了《祁连山国家公园体制试点方案》、《中央企业公司制改制工作实施方案》、《地区生产总值统一核算改革方案》、《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》、《中国国际进口博览会总体方案》、《关于改进境外企业和对外投资安全工作的若干意见》、《全国和地方资产负债表编制工作方案》、《关于设立杭州互联网法院的方案》、《领导干部自然资源资产离任审计暂行规定》、《国家生态文明试验区（江西）实施方案》、《国家生态文明试验区（贵州）实施方案》。会议审议了《国家生态文明试验区（福建）推进建设情况报告》、《中国（广东）、中国（天津）和中国（福建）自由贸易试验区建设两年进展情况总结报告》。

　　会议强调，今年年底前基本完成国有企业公司制改制工作，是深化国有企业改革的一个重要内容。要以推进董事会建设为重点，完善公司法人治理结构，实现权利和责任对等。要对改制全流程加强监管，严格履行决策审批程序，严防国有资产流失。要处理好企业改革发展稳定关系，依法维护职工合法权益。要把加强党的领导和完善公司治理统一起来，确保党的领导和党的建设在企业改制中得到充分体现和切实加强。

　　推动地区生产总值统一核算

　　会议指出，推动地区生产总值统一核算改革，要坚持真实准确、规范统一、公开透明的原则，改革核算主体，改革核算方法，改革工作机制，提高核算数据质量，准确反映地区经济增长的规模、结构、速度。

　　会议强调，制定统计违纪违法责任人处分处理建议办法，要对统计违纪违法行为发现、调查、行政处罚、案件移送提出程序性要求，明确对领导人员、统计机构及有关部门责任人员、统计调查对象、统计检查对象等违纪违法行为的认定。统计、组织和纪检监察部门要加强配合，各司其职，各负其责，严格按照党纪政纪有关规定作出严肃处理。

　　会议指出，编制全国和地方资产负债表，要坚持真实准确与审慎核算相统一、整体推进与分步实施相结合、国际标准与我国实际相协调的原则，明确基本分类，规范基本表式和编制方法，客观、真实、准确地反映我国企业、政府、住户等常住机构部门所拥有资产负债的规模、结构，为提高宏观调控科学性有效性提供统计服务保障。

　　探索涉网案件诉讼规则

　　会议强调，设立杭州互联网法院，是司法主动适应互联网发展大趋势的一项重大制度创新。要按照依法有序、积极稳妥、遵循司法规律、满足群众需求的要求，探索涉网案件诉讼规则，完善审理机制，提升审判效能，为维护网络安全、化解涉网纠纷、促进互联网和经济社会深度融合等提供司法保障。

　　会议指出，实行领导干部自然资源资产离任审计，要以自然资源资产实物量和生态环境质量状况为基础，重点审计和评价领导干部贯彻中央路线方针政策、遵守法律法规、作出重大决策、完成目标任务、履行监督责任等方面情况，推动领导干部切实履行自然资源资产管理和生态环境保护责任。

　　会议指出，中国（广东）、中国（天津）和中国（福建）自贸试验区建设两年来，在政府职能转变、投资贸易便利化、金融开放创新、服务国家战略、支持创新创业、加强事中事后监管等领域取得明显成效，有效发挥了全面深化改革和扩大开放试验田的重要作用。下一步要针对新情况新问题，进一步扩大开放领域，加大压力测试，坚持创新驱动发展，加强改革系统集成，更好服务全国改革开放大局。

　　■ 解读

　　设互联网法院浙江早有铺垫

　　为何中央决定将互联网法院设在杭州？记者注意到，《杭州日报》昨日刊发消息，杭州市委副书记、政法委书记马晓晖实地调研并听取杭州互联网法院筹备等情况汇报。马晓晖表示，杭州大数据产业基础扎实，在技术上具有明显优势，完全具备承接互联网法院建设工作的能力。

　　除了技术优势，设立杭州互联网法院也是现实需要。今年全国两会期间，全国政协委员、民进浙江省委会副主委赵光育曾建议，应该设立中国（杭州）互联网法院。他提出这一建议的原因在于其关注到，随着电子商务发展，近年来在杭电商平台自身处理纠纷数以万计，杭州各基层法院受理电子商务案件从2013年的600余件增加到2016年的上万件。

　　赵光育在接受媒体采访时称，在智慧法院建设中，亟待加快推动网上法庭向互联网法院审判模式转变，为全国法院互联网审判探索可复制、可推广的经验。

　　事实上，浙江在互联网法院的建设方面也早有铺垫。

　　今年4月，最高法院批复同意由杭州铁路法院集中管辖杭州地区5类涉网案件，截至6月20日，该法院共收到涉网案件申请1896件，正式立案1446件。

　　记者在杭州铁路运输法院网上诉讼平台看到，法院的受理范围包括电子商务交易纠纷、金融借款合同纠纷、电子商务小额借贷合同纠纷和网络著作权纠纷。

　　今年1月份，浙江省高院院长陈国猛公开表示，浙江法院将积极推动设立杭州互联网法院，促进网络法治的健全发展。杭州互联网法院是基于杭州法院原先的电子商务网上法庭而建，将涉及网络的案件从现有审判体系中剥离出来，构建专业的司法体系，专门审理和研判此类涉网案件。

　　在此之前，浙江省高院2015年就主导建设了电子商务网上法庭，并确定杭州市西湖、滨江、余杭3个基层法院和杭州中院作为首批试点。试点期间，案件的受理范围是涉电子商务的交易类、金融类、著作权类案件。

　　新京报记者 王梦遥