“巴铁危机”善后，职能部门应介入督导

观察家

　　“巴铁危机”浮出水面，如何在法律框架内，维护好众多债权人的合法权益，同样是不能忽视的“善后工程”。

　　从“神一样的创意”到“弃如敝屣”，相隔仅有1年时间。据媒体报道，曾经风光一时的“治堵神器”巴铁，样车在秦皇岛北戴河区一偏僻道路上“趴窝”10个月之后，即将被挪走。而利用巴铁项目募集社会资金的华赢凯来公司，早已深陷“兑付危机”。

　　面对纷至沓来的大批投资者，该公司根本拿不出钱来。首次偿还本金的1%，第一笔赎回款也就是300元到500元，有的投资者连这点钱也没有拿到。尽管提供了商品房和奥迪车实物兑换，可前提条件是投资人追加70%的房款或车款，才能赎回本金。而作为兑换物品的烟酒，也被投资者们质疑价格虚高。

　　不可否认，在兑换债权人的债务上，华赢凯来公司还是有所行动的，至少相比起其他一些涉嫌非法集资的公司，不是法定代表人“跑路不归”，就是干脆“死猪不怕开水烫”，的确体现了一些“诚意”。但是，以偿还本金债务的力度之小，以及在“消化”债务时的“注水分”、“掺沙子”等做法看，还是将债权人当作了“待宰的羔羊”。即便这场“兑付危机”能勉强度过，投资人恐怕也得付出不菲的代价。

　　“巴铁”项目，一直饱受各种专业人士质疑，在背后“翻江倒海”的，便是这家华赢凯来公司。为了达到融资目的，该公司沿袭着吸纳投资人的存款、承诺高额利息的“老套路”。尽管顶着“PPP项目”光环，借助政府为己增信，却也无法摆脱违法之嫌。根据2016年8月24日颁发的《网络借贷中介机构管理办法》第10条，网络借贷信息中介机构不得“为自身或变相为自身融资”、“自行发售理财等金融产品募集资金”。我国《刑法》中，更规定了非法吸收公众存款、集资诈骗等罪名，对此严厉打击。

　　如今，“巴铁危机”浮出水面，叫停非法融资行为，试验性轨道也被拆除，但如何在法律框架内，维护好众多债权人的合法权益，同样是不能忽视的“善后工程”。从报道情况看，购买了华赢凯来“理财产品”的，多为老年人、低收入群体，抗击风险能力弱的他们，一旦“血本无归”，社会影响恐怕非同小可。

　　化解“巴铁危机”，不妨借鉴过去一些非法集资处理的方式，有关职能部门及时介入，进行一些调查取证、追赃、甄别涉案资产等工作，最大限度地挽回投资人的损失。

　　“巴铁危机”的解决过程中，同样不能唱“二人转”，任由违规公司和债权人“角力”。一方面，职能部门应联合介入，查处该公司涉嫌违规运作行为，督导成立清算机构、制定“返本付息”方案，防止出现转移资产、违规清偿等现象。另一方面，应建立公安登记协调平台，及时发布案件进展信息，畅通司法救济渠道。

　　当然，从长远看，还应做好立法功课。据统计，仅2016年涌现非法集资案近万件，银监会“处置非法集资条例”应尽快出台，成为打击金融乱象、维护投资人合法权益的一柄利剑。

　　□欧阳晨雨（学者）