特色小镇要有精准的产业定位

刘志峰
十一届全国政协常委、人口资源环境委员会副主任，建设部原副部长、党组副书记

　　特色小镇能破解中国经济发展的瓶颈，对产业转型升级、改善人居环境、提升城镇化质量功不可没。在十一届全国政协常委、人口资源环境委员会副主任，建设部原副部长、党组副书记刘志峰看来，特色小镇要抓住特色产业，精准明确产业定位、文化内涵、旅游和一定的社区功能。

　　以特色产业留人

　　不少旅游景区和小镇存在千篇一律的特征，如果不转变粗放的开放模式，就很难生存下去。特色小镇的可贵之处，往往在于有优秀的自然禀赋和历史文化内涵，以及特色产业定位。

　　在刘志峰看来，如华夏幸福基业在河北规划建设足球俱乐部，以及一些航空小镇、葡萄酒小镇等等，都是有特色的。浙江蓝城在规划建设小镇之初，就确定了健康养老特色产业，并把学科带头人引到镇内，让特色产业跑不了、搬不走、无法复制。

　　此外，特色小镇还要留得住人。让人才“有工打，有房住”，让其子女能有好的教育，老人能有好的医疗、养老的保障，还应让游客能享受便利的交通和其他服务。

　　刘志峰指出，现在一些特色小镇在规划建设中间就强调为特色产业提供产业工人，如浙江蓝城的农业小镇、华侨城的旅游小镇都能吸引新的产业工人，提高农村人口素质，这是小镇能长久发展的保障。

　　警惕特色小镇“大跃进”

　　自去年国家发布了争取到2020年建设一千个特色小镇的计划以来，特色小镇的发展如火如荼，既出现了一批示范小镇，也有些脱离实际、盲目建设的情况出现。

　　不少有识之士也呼吁，目前特色小镇太热，要为特色小镇降温。在刘志峰看来，有些部门提出要建2000个特色小镇，两千个少数民族特色村寨，有些机构提出要建一千个旅游小镇等等，同质化非常严重。

　　“现在一下子要建五六千个特色小镇，不知道往哪建。”刘志峰说，以量化的指标和大跃进的速度发展特色小镇，会造成无法弥补的损失和后遗症。

　　基于此，刘志峰建议，特色小镇要有考核和退出机制。对规划、设计、选址不适合的小镇和自然地理不适合的特色小镇，应退出名单。第二批申报成功，但考核验收不合格的，也应该在下一步工作过程中间，停止政策支持，只有建立退出机制，才能使特色小镇名副其实。