以高质量党建助推营商环境持续优化

(作者：韩珊荣)高质量党建，是持续优化营商环境的“最大法宝”，是推动高质量发展的“红色引擎”。

近年来，河北省唐山市丰南区行政审批局坚持以党建为引领，锚定“政治立神、改革立势、业务立身、服务立本、作风立形”五大目标，把打造“先锋有我•优审速批”特色党建品牌和“丰投无忧”营商环境品牌有机融合，推动政务服务环境整体上水平，助力全区营商环境持续优化，为奋力谱写中国式现代化丰南篇章贡献了行政审批力量。

培根铸魂，提升素质强保障

理论是实践的先导，思想是行动的指南。“放管服”改革攻坚克难，需要一支政治过硬、本领高强的高素质专业化审批队伍。丰南区行政审批局结合实际，以打造“先锋有我•优审速批”特色党建品牌为抓手，深度融合“转作风、提效能、建设学习型机关”活动，推动党的创新理论武装走深走实、入脑入心，让基层党建和业务提升同频共振、双向赋能。

先锋+阵地建设，把学习融入日常、抓在经常。制定党员干部职工年度学习计划，运用“学讲测体练”五维学习模式，定制涵盖政治理论、政策法规、政务礼仪、业务技能等内容的学习“营养套餐”，并将每周五下午确定为党员干部职工“学习大讲堂”时间，设置“书记讲堂”“科长讲堂”等板块，通过“一人讲、全体学、大家评”，提升理论素养，增强业务能力。新建党员活动室和党建文化长廊，创设图书角，陈列党建理论、经济、时政等书籍，以理论学习竞赛、审批业务知识大练兵为载体，浓厚学理论、学业务氛围，让党建阵地“实起来”“活起来”“火起来”。

先锋+作风建设，锻造“风清气正”审批队伍。开展“党组书记讲党课”、谈心谈话等活动，构建纪律作风“防火墙”。实施《首问负责制》《一次性告知制度》《政务服务规范》等制度，构建亲清营商环境。推行政务服务“好差评”，建立评价“红黑榜”，定期开展“民意调查”，构建审批监督体系，打造“阳光公平”的审批服务环境。做好廉政风险点识别防控，坚决杜绝“吃拿卡要、推诿懒散”，提升窗口形象。

先锋+榜样引领，凝聚工作合力。在党员中开展“三亮两带创一流”活动，“三亮”即党员亮身份、岗位亮职责、服务亮标准，增强党员主体意识，发挥先锋模范作用;“两带”即支部带任务、党员带群众，深化党建与审批服务“全链”融合;“创一流”即发挥党组织引领作用，创建一流营商环境。这局还深入开展“我是党员我示范”活动，每季度评选2个“党员示范岗”，每月举办1次“一把手坐窗口、走流程”活动，以党员干部的身先士卒，激发全体工作人员积极性、创造性，推动各项工作提质增效。

守正创新，赋能改革激活力

“放管服”改革是行政审批服务工作的“生命线”，这局以支部建设为带动，坚持改革的堵点难点集中在哪里，党员骨干就跟进到哪里，让党徽闪耀在行政审批服务的每一个环节，不断提升审批效率，激发市场活力。

推进服务大厅规范化。深化一窗无差别综合受理，实现“一窗受理、综合服务”，合理配置线上线下政务服务资源，引导广大党员满足企业和群众的多样化办事需求。探索建立完善审批服务激励约束机制，提高政务服务中心文明服务、规范服务水平。

推进服务事项标准化。健全政务服务事项清单标准体系和动态调整机制，动态调整行政许可事项、行政备案事项、其他政务服务事项清单，实现“清单之外无审批”。进一步完善政务服务事项实施规范，持续推进“五级N同”，不断压缩审批自由裁量权，使权利行使更加透明。推进企业开办“网上办、即时办、联合办、一日办”向“极简办、智能办、马上办、满意办”转变，推行AI智能审批和人工审核双轨联动，减环节、优流程、缩时限、少跑路，如河北省再生资源数据管理有限公司，从填报材料到核准打印执照仅用了48分钟。拓展电子证照应用，与市局及其他18家兄弟单位签订相互授权协议，实现企业开办市域范围内“全市域通办”，并积极推进“跨省通办”，目前已帮助14户企业完成全市域通办。

“应进必进”实现百分百。全区除下放乡镇的46项事项外，应进驻事项476项已经全部进驻区政务服务中心，涉及区直单位30家，事项进驻率100%，“推开一扇门，办成百家事”利民又便企。对于进驻事项较多的单位，这局采取“首席代表”方式，由进驻单位派驻“首席代表”团队受理本单位委托事项，确保了事项进得来、落得下、办得好。

创新推出“信用+”审批模式。推行“信用+告知承诺”审批，梳理告知承诺制40项，实现“以承诺代替现场核查”、“以承诺代替证明”，形成“信用+审批”服务流程的闭环管理。推行“信用+容缺受理”审批，梳理容缺受理机制42项，破解了原来“材料不齐不能受理”的办理困境。推出“信用+绿色通道”审批，梳理事项清单173项，对诚信企业、A级纳税人等守信主体(个人)开辟绿色通道。惠达智能厨卫公司工作人员到窗口办理单位食堂食品经营许可延续，窗口人员发现其食品经营许可证当日就要到期，便放弃中午休息时间，协助申请人填写材料，及时办理延续，得到办事人员高度认可。

擦亮“丰投无忧”营商品牌。以“丰投无忧”服务机制为抓手，全力深化工程建设项目审批制度改革，构建起工程建设项目全链条无忧模式：超前介入、落前评估，实现项目“投资前无忧”;帮办代办、纾难解困，实现项目“审批时无忧”;实时督导、鼎力支持，实现项目“建设中无忧”。这局开创了全省工程建设项目“一次办”先河，项目审批平均仅用时7.6天，有力地破解了长期以来工程建设项目审批手续多、耗时长等难点痛点。据统计，“丰投无忧”企业服务中心正式投入运行以来，已为企业提供帮办代办服务90余次，受理企业咨询70余次，完成办理18个项目备案，涉及投资47546.8万元，厚植了“投资丰南、处处无忧”的发展优势。人民日报、中国改革报等多家媒体对“丰投无忧”改革探索进行了报道，“丰投无忧”营商环境品牌愈发亮眼。

砥砺初心，服务群众再提速

行政审批工作面对面服务企业群众，工作人员一言一行关系党和政府形象，关系营商环境建设。丰南区行政审批局牢固树立以人民为中心的发展思想，突出党建赋能打造“政务服务”升级版，引导党员干部在为民服务的全过程中砥砺初心使命。

坚持“因企施策、按需服务”，制定需求清单和“预约办、网上办、微信办、邮寄办、容缺办、承诺办、提醒办、延时办、帮代办”的九办服务菜单，满足群众办事多样化需求，同时向企业、群众提供免费复印、免费刻章、免费邮寄的“三免”服务，截至目前“三免”服务惠及企业692家。持续开展“周六日不打烊”“绿色通道”“五上门”等多项优质服务，梳理出企业注册、项目建设、社会事务、不动产等高频政务服务事项，确定预约、延时、错时服务事项清单，以审批人的辛苦指数换取企业群众的幸福指数，今年以来周六日为群众办理业务126件、上门服务27次。设置母婴室，解决办事群众中女性哺乳需求;在大厅修建坡道、设置专门通道，残疾人坐着轮椅就可以到达大厅每一层的办事窗口;在大厅设置手机平板自动充电装置、饮水装置，安装覆盖整个大厅的无线Wi-Fi……一枝一叶总关情，一点一滴见热诚，暖心服务赢得企业群众交口称赞。

成立党员“志愿服务队”，高效精准帮办代办各类审批手续。奏响“党员服务在一线”的最强音，由党员组成“红色代办员”队伍，通过“多渠道获取服务信息-主动对接服务单位-提供全方位帮办代办服务-汇总并跟踪反馈形成台账”，全面实施事前全方位引导、咨询，事中全链条帮办代办和事后暖心回访，全流程“零距离”服务，畅通服务企业群众的“高速路”。依托党员志愿服务岗，持续推动便民利企服务措施再提升，实施异地代收代办、上门服务、免费复印、免费邮寄、免费现场指导、容缺受理、承诺受理等15项便民举措，打通服务企业群众“最后一厘米”。深化拓展“双报到”工作，推进党员志愿服务制度化、常态化，定期组织党员干部赴社区开展志愿服务行动，参与社区普法宣传、环境治理、政策咨询等共建活动，拉近党群干群距离。

扎实推进党建与审批服务“全链”融合，“先锋有我•优审速批”成为丰南行政审批局响当当的党建品牌。下一步，这局将继续推进基层党建向深里做、实里做，引领“放管服”改革不断向纵深拓展，护航全区高质量发展不断迈上新台阶。