借得春风好布雨——唐山市丰南区优化营商环境纪实

河北唐山讯(文/图韩珊荣 责编韩同瑞)营商环境是市场经济的“培育之土”，是市场主体的“生命之氧”。优化营商环境，就是解放生产力，提高竞争力。

刚刚过去的2020年，河北省唐山市丰南区以深化“放管服”改革为主线，持续打造一流营商环境，培育高质量发展的“绿水青山”。区行政审批局充分发挥职能作用，不断创新行政审批模式，多措并举全面提速增效，也成为丰南区优化营商环境的排头兵。截至2020年底，该局共受理各类事项131188件(含委托事项)，按时办结率为100%，群众满意率达到98%。;全区共拥有市场主体55030户，全年新发展企业主体(内资)1849 户，净增1092户，超额完成年度目标任务。

全力提升行政审批效能

唐山丰南宏烨炉料有限公司，因业务发展需作股东调整。丰南区行政审批局热情伸出援助之手，积极指导帮助企业准备相关资料，得知股东唐山瑞丰钢铁(集团)有限公司董事长冬瑞琴因工作繁忙，不方便到场办理手续，工作人员主动上门服务，为企业及时办理股东变更手续。企业负责人说到：丰南营商环境好，办事效率就是高!

一年来，该局按照全区总体部署，以刀刃向内的决心和魄力，围绕解决群众和市场主体关注的“痛点”“难点”“堵点”，大刀阔斧地深化“放管服”改革，全力打造审批事项最少、收费标准最低、办事效率最快、服务水平最优的营商品牌。

减放结合，简并联动。区级行政审批事项由197项减少到159项，将20项行政许可下放到经济开发区，将市场准入、民生保障、城乡建设等91项权限赋权乡镇独立实施。在“先照后证”“多证合一”改革基础上，推进“证照分离”改革全覆盖，建立清单管理制度，分类推进审批改革，48项告知承诺事项已落实到位，195项审批事项得到优化;企业开办时间压缩至1日内;一般工业项目从立项到开工周期控制在5个月以内，其中行政审批时限最短15个工作日、最长不超过30个工作日，比法定时限最多减少154个工作日。

线上线下，深度融合。制定出台全区“马上办、网上办、就近办、一次办”“四个办”目录清单，253项政务服务事项已实现“最多跑一次”。积极推行“不见面审批”“指尖办”等措施，让“信息多跑路、群众少跑腿”，585项政务服务事项实现网上可办，其中163项实现网上“秒批”。在全区16个乡镇(街道)和485个村(社区)，全部设立行政综合服务中心和综合服务站，打通服务市场主体和广大群众的“最后一公里”。

攻克难点，突破重点。搭建工程建设项目审批管理平台，立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收四个阶段全部进驻区政务大厅工程项目改革专区，实行“一站办理”，工程建设项目全流程审批时间已压缩至60个工作日以内。组织全区25家区直单位对1500项社会信用体系事项进行梳理，信用信息归集机制顺畅运行，共享平台信息覆盖率达100%。深化公共资源交易改革，推进“网上开标大厅”建设，政府采购实现全流程电子化，截止目前，共组织各类交易项目336宗，交易总金额12.66亿元，节约资金2.44亿元。

用心用情服务办事群众

惠达住宅工业设备(唐山)有限公司因高管离职，需作股权变更业务，但股东远在外地不能到达现场，工作人员了解到这一情况后主动上门服务，为其完成了全流程免费代办工作。工作人员提前做好核酸检测后，远赴天津、北京、广东等地，协助企业完成相关手续，完成变更登记。

在丰南区行政审批局，这样用心用情服务办事群众和市场主体的故事还有很多很多……该局主要负责人说：用最短的时间、最优的服务，千方百计把群众和市场主体想办的事情办好，就是践行以人民为中心发展理念的最好体现。

2020年年初，面对突发疫情，该局采取“不见面”审批等有效措施，统筹推进疫情防控与行政审批服务，确保“两手抓”、“两手硬”，推出“网上办理、快递免费送达”的工作模式，便民利企，助推全区经济继续发展。积极推进网上服务，畅通企业网上申报渠道，依托“河北政务服务网”和“冀时办”电子平台，推行“不见面”审批，为群众体提供预约咨询、网上预约审批服务，助力企业群众复工复产。积极推行双休日“不打烊”、“绿色通道”等服务举措，双休日不休，各办事窗口全部安排专人值守，本着急事急办、特事特办原则，为确需办理审批手续的企业群众开设绿色通道。期间，该局共为唐山首泰项目管理有限公司名称核准、丰南区医院主动请缨报名准备去湖北支援疫情防控的陈磊、常婷结婚登记等102个事项的办理开辟了绿色通道，累计受理各类事项1002件。为丰南区在全市率先实现“四上”企业100%复工复产做出了突出贡献。

该局积极推进设立网上“中介超市”，网上中介超市已入驻各类中介机构80家，企业和群众通过政务大厅设立的触摸屏，可自主进行选择。50项行政许可中介服务事项、28项纳入政府部门审批程序的技术性服务事项全部在网上和办事大厅公开，政府部门在审批过程中委托开展的技术性服务活动，全部通过竞争方式选择服务机构，为办事群众提供了公开透明便民快捷的服务，得到企业和群众一致好评：事项全部公开透明，中介机构任由选择，既公平又便利!

该局还推出了免费复印、证照邮寄送达、预约服务、延时服务等15项免费服务措施，有效增强了办事群众的获得感。为持续提升窗口服务水平，提高群众满意度，行政审批大厅实施了“好差评”服务评比，综合运用电话回访、现场随访、纸质测评卡、投诉建议二维码、监督投诉电话等多种评价渠道，全方位收集办事群众意见建议，形成评价、归集、分析、核实、整改、再评价的闭环链条，倒逼窗口人员、代办人员转变服务理念、端正服务态度,确保群众的“好差评”事事有回音、件件有落实。

锻造“红色代办”服务品牌

丰南区行政审批局积极推行推出了“红色代办员”制度，即由党员干部牵头组织成立“红色代办员”队伍，为企业项目配备AB岗“红色代办员”，构建起从项目洽谈引进到注册、立项到落地，全过程代办服务链条，在乡镇和开发区设立17个党群服务站，打通服务市场主体和广大群众的“最后一公里”，让基层党建与优化营商环境同频共振、融合发展，红色代办让丰南的营商环境更优化。

此外，该局还在全区49个区级重点项目工地进驻流动党小组5个，并按照“进驻一个、巩固一个、规范一个”的工作原则，积极开展“红旗竞赛”活动。5个党小组充分发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，做到关键岗位有党员领着，关键窗口有党员盯着，关键审批环节有党员把着，关键时刻有党员撑着，着力解决重点项目注册和审批中的重点、难点问题，努力实现党建和项目建设齐头并进。

“红色代办员”制度实施以来，已为纵横钢铁、君乐宝乳业等180多家企业提供了政企直通车服务，党群服务站召开重点项目推进协调会120多次，帮助解决项目办理难题67个。“红色代办员，办的真贴心!”市场主体和广大群众对这一举措赞不绝口可，称其为“丰南高质量发展的红色引擎”。

借得春风好布雨，顺风顺水好行船。目前，全区拥有世界500强投投资企业6家、中国500强投资企业9家，纵横集团、君乐宝、华润置地等一批央企、国企、大型民企相继落户。2020年，这区入选中国营商环境(案例)十佳城市，典型经验在全国推广。在严峻复杂的外部环境下，全区预计实现生产总值700亿元，一般公共预算收入达47.3亿元，交出了一份优异答卷。

跨入“十四五”，丰南区以建设高质量发展示范区、生态宜居样板区为目标，聚力沿海、城区两大主战场，重整行装再出发。区行政审批局坚持以“审批做减法，服务做加法”为主线，聚焦理念升级、机制升级、方法升级、工作升级、服务升级，全力打造“十个一流”，即：一流政务服务高地、一流网上办事体验、一流经济发展环境、一流审批服务模式、一流改革创新品牌、一流便捷准入环境、一流交易服务平台、一流城市信用名片、一流标准服务水平、一流审批服务队伍，为全区高质量发展保驾护航。