行政机关不履职 信访人可“民告官”

新京报讯 （见习记者 倪伟）今后，信访群众到信访部门提交诉求后，将更方便快捷地找到解决诉求的责任部门和途径。

　　近日，国家信访局印发《依法分类处理信访诉求工作规则》，明文规定了对信访事项的分类处理规则。

　　按照规则，对于既属于行政机关职责，也可以通过诉讼解决的信访诉求，选择哪种途径，信访人有选择权。信访人找到行政机关，行政机关就要依法履行职责；行政机关不依法履行职责的，信访人可以向人民法院提起行政诉讼。信访工作机构也可以进行督办并提出改进工作的建议，收到改进建议的机关应在30日内书面反馈情况。

　　明确措施让信访诉求不落空

　　信访人提出诉求，如何明确有权处理的部门？规则对这一工作流程进行了明确规定：

　　县级以上政府信访工作机构收到信访诉求后，要甄别处理，15日内直接或者通过下级信访工作机构转送、交办至有权处理机关，并告知信访人交办的去向。

　　收到信访诉求的行政机关，应当甄别，按情形作出处理。如果甄别发现确实不属于职责范围，应当在5个工作日提出异议。

　　对收到信访诉求应受理而未受理、应适用信访程序以外其他法定程序办理而未适用、未按规定的期限处理等情形，信访工作机构对该机关可以进行督办，提出改进建议，要求30日内书面反馈情况；造成严重后果的，可以根据职责权限提出追责建议。

　　有些信访诉求涉及多个行政机关或者涉及多个法定程序时，容易发生推诿扯皮现象。规则明确规定，信访工作机构可以组织多部门协商合议，提出方案和工作分工。无法达成一致意见时，信访工作机构会同法制工作机构提出方案、分工，再报请本级政府决定。

　　“诉访分离”并非行政机关一推了之

　　规则指出，属于已经、正在或者依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议解决的诉求，信访部门不予受理，并告知信访人向有关机关提出。

　　然而，如果信访诉求既属于行政机关职责范围，也可以通过诉讼解决，那么行政部门不能一概不受理。只要信访人找到行政机关，行政机关就要依法履行职责。

　　例如，信访人因邻居建筑物影响其采光，认为属于违规高层建筑，要求有关机关查处。行政机关受理前可以引导信访人向法院提起民事诉讼，但如果查处违规建筑属于该机关的法定职责，就不能以此为由不予受理、不履行相应职责。