民政部：撤县设市要“防止一哄而上”

我国城镇化水平不断提高，县级市数量不升反降，减少80余个；民政部要求适度向中西部倾斜

　　新京报讯 （记者吴为）昨日，民政部网站公布了该部有关司局负责人就撤县设市相关问题的表态，明确表示，撤县设市要“防止一哄而上、盲目设市”。撤县设市应适度向中西部地区倾斜。

　　4月份有5个撤县改市

　　今年以来，多地县级行政区公开了其“撤县设市”的申请，一些地方的县政府部门微信还组织了投票，希望获得这一机会。

　　今年4月中旬，经国务院批准，民政部批复，湖南省撤销宁乡县，设立县级宁乡市；陕西神木县撤销，设立县级神木市；浙江玉环县撤销，设立县级玉环市；河北平泉县撤销，设立县级平泉市；四川隆昌县撤销，设立县级隆昌市。

　　民政部有关司局负责人表示，有序撤县设市，对于推进城镇化持续健康发展具有重要意义。“有利于促进农业转移人口就地、就近城镇化，降低人口转移成本，有利于推动优质资源向中小城市集聚，进一步优化生产力布局，有利于减轻大城市压力，缓解城市发展与资源环境的矛盾。”

　　据介绍，自上世纪90年代以来，我国城镇化水平由刚刚超过30%上升为2016年的57.35%，但县级市数量不升反降，减少了80余个。

　　民政部这位负责人介绍，县级市数量的持续减少，导致中小城市发展滞后，带来大中小城市发展失衡、城镇化布局形态不合理、人口城镇化滞后、大城市病凸显等一系列矛盾和问题，制约了我国城镇化发展质量和效益的进一步提升。

　　撤县设市明确两个标准

　　未来是否会加快撤县设市的步伐，扩大撤县设市的规模？这位负责人表示，有序撤县设市，是党中央国务院在经济发展进入新常态、城镇化持续推进的新形势下，针对我国城市设置存在的突出问题，立足全局、着眼长远作出的重大决策部署。

　　那么，哪些县、区可以改为县级市？这位负责人明确了两点标准，一是经济社会发展程度较高、二是集聚人口较多。“这些地方有序设为县级市，有利于地方以城市标准引领发展，加强基础设施建设，扩大公共服务供给，立足长远提升规划建设管理水平，走集约高效、绿色低碳的新型城镇化发展道路。”

　　■ 释疑

　　怎样才可以撤县设市？

　　“撤县设市的总体要求是积极稳妥、规范有序，防止一哄而上、盲目设市。”虽然发展中小城市可能在未来为许多县、区的撤县设市带来机会，但民政部的这位负责人强调了撤县设市必须“有序”推进。

　　他介绍，撤县设市主要把握四方面原则。一是坚持以人为本，注重公平共享。二是坚持集约高效，注重生态文明。三是坚持城乡统筹，注重发展质量。四是坚持因地制宜，注重合理布局。

　　民政部对撤县设市申报审核有明确要求，首先，必须强化论证评估，充分考虑本地区经济社会发展水平、人口变动趋势和城镇化空间布局等情况，对必要性、可行性进行研究论证。

　　其次，要细化基础工作，广泛听取拟撤县设市地方人大代表、政协委员的意见，确保民意基础。

　　此外要引入专家论证和第三方评估机制，强化专家和专业力量在撤县设市审核报批中的作用。